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辛勤汗水浇灌家庭和谐之花

——城区法院开展家事审判试点工作综述

阳泉市政府 百家乐详解 www.n045.com.cn 2018-06-21 07:32 来源:阳泉日报 放大 正常 缩小

百家乐详解 www.n045.com.cn     家庭是社会最基本的组成单位,是社会的细胞,家庭的和谐关乎着社会的稳定与国家的发展。近年来,随着社会经济的快速发展,传统的家庭观念和道德规范受到冲击。据最高法院统计数据显示,近三年来,全国法院每年审结的一审婚姻家庭继承纠纷案件均在150万件以上,且呈逐年增长趋势,2015年已超过170万件,约占全国民事案件的三分之一。面对审判实践中存在的问题和情况,如何变革家事审判方式,更好地“了断家务事”是我国司法改革的一项重要内容。

    家事案件是民事案件的一种,但又不同于一般的民事案件。家事案件主要是指亲属之间的身份关系的解构与重构和以亲属身份为基础所发生的财产关系的纠纷,具有高度的人身性和较强的伦理性。审理好婚姻家庭案件对于维护社会稳定,提升人民群众幸福指数具有重要意义。

    城区是全市政治、经济、文化、商业中心,人口23万。近年来,每年起诉至城区人民法院的民事案件在4000件左右,占全年案件总数的70%以上,其中涉家事案件占民事案件总数的15%左右。这类案件呈现的特点是:案件数量持续增长。2016年,全院共受理家事案件432件,审结家事案件391件,占民事案件总数的16.8%。2017年,全院共受理家事案件400件,审结家事案件396件,占民事案件总数的13.27%。2018年1至4月份,全院共受理家事案件153件,审结家事案件85件,占民事案件总数的16.65%。案件类型不断增加。过去,家事纠纷主要是离婚、抚养、赡养、扶养、收养、继承等。随着经济社会的发展,现在的家事纠纷还涵盖了婚姻无效、婚姻撤销、婚生否认、生父确认、同居关系产析和子女抚养、探视权、涉老婚姻、涉农婚姻、涉外婚姻和收养关系等,家事案件类型不断增加。案件的复杂程度提高。以离婚案件为代表,过去,人民法院处理离婚案件主要是对单纯的身份关系作出判决,夫妻之间的财产关系一般较为简单。现阶段,由于市场经济的发展,很多公民通过多种合法途径获得了大量的个人财产,离婚时因家庭财产构成复杂、确认困难、不易分割,导致案件复杂程度提高。此外,离婚案件中的未成年子女抚养权问题、再婚后的婚姻纠纷等日渐增多,且对抗性强、矛盾尖锐,调解难度大,给人民法院的审判工作带来更多的挑战。

    2017年6月,城区人民法院被省高院确定为全省家事审判改革试点单位。一年来,该院坚持司法为民理念,以维护家庭、婚姻、亲情关系的稳定与和好为原则,依托多元化纠纷解决机制,努力实现家事纠纷案件“案结事了人和”,取得了较好的法律效果和社会效果。

    为推进家事审判改革工作机制体制建设,城区法院及时成立了家事审判方式和工作机制改革领导组,制定了《家事审判方式和工作机制改革试点工作方案》和《关于审理家事案件的若干规定》,设立了专门的家事审判庭,组建了由员额法官、法官助理、书记员组成的家事审判团队,成员包括3名工作经验丰富、责任心强、具有一定家庭生活经验、善于进行心理疏导和沟通的法官,还配备了2名法官助理和3名书记员。另外聘任街道、社区、妇联系统和其他行业中热心调解工作的女性担任家事调解员、家事调查员、心理咨询师、心理疏导员,负责调解工作和心理疏导。家事审判庭的设立,既确保了家事审判团队的适岗性,也有利于提高家事案件审判的专业化水平。

    为建立符合家事审判特点的审判场所,城区法院投入专门资金改造完成了符合家事审判特点的家事审判法庭,并对法庭进行了“家庭化”布置,让当事人在圆桌形审判席开庭,同时还配置了家事案件调解室、心理咨询室,让当事人感到法院人性化处理案件的温暖。

    城区法院党组牢固树立多元化纠纷解决思路,积极争取上级党委和社会各界的支持,建立起了区委领导、法院主导、相关部门参与的综合家事纠纷解决模式。同时,把诉调对接作为家事审判改革工作的突破口,坚持调解优先的理念,努力构建纠纷化解平台。该院在主动聘请街道、社区的人民调解员参与家事案件的调解的同时,还加强与妇联、司法、工会等部门的协调配合,努力把家事纠纷化解在基层、化解在诉前。

    在城区法院,家事案件审判的流程是,家事案件首先预立案,而后分流到诉前调解中心,由诉前调解员先行调解。调解成功的案件,由双方当事人选择由法院进行司法确认;调解不成的,及时流转给庭前调解员,由庭前调解员再行调解,仍然调解不成的,立案进入审理程序,由法官按程序进行审理。这种联动调解机制,实现了法院审判与社会组织调解的有效衔接,实现了社会组织调解和法院诉讼调解的优势互补。

    城区法院家事审判庭在实践中不断创新调解方法,努力解开当事人的心结。对婚姻案件,坚持庭前必经调解、庭中精准调解、庭后视情调解,穷尽一切调解手段,调解不局限于当事人的诉讼请求,不预设立场,“劝离”与“劝和”相结合。充分发挥单位、朋友、长辈在解决家事纠纷中的作用,从法制、人情、伦理和习俗等方面探寻当事人矛盾的根源,寻求解决之策。

    在试点中,城区法院探索在家事审判中引入心理干预机制,建立了以合议庭成员为主,心理咨询师、心理疏导员参与的调解团队。在家事纠纷诉讼各个阶段,征得当事人同意后,邀请心理咨询师、心理疏导员、人民陪审员、志愿者对当事人进行心理干预和心理疏导。把心理疏导和心理干预方法融入到婚姻家事案件审判中。

    家庭暴力问题一直是社会高度关注的焦点,城区法院将反家暴工作与审判工作挂钩,探索实行“家庭暴力禁止令”,依法、适时、适度干预家庭暴力,将事后惩罚变为事前预防,切实保障家暴受害者的人身安全。一年来,对2起案件发出了“人身安全?;ち睢?。

    家事无小事。经过一年的家事审判方式和工作机制改革试点,城区法院总结出了很多解决家事纠纷有益的经验,家事审判法官用辛勤的汗水培育出家庭和谐之花。(本报记者)

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